津市市产业发展引导资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入推进工业立市产业兴城，大跨步建设澧水流域现代化中心城市，优化产业发展环境，规范财政资金管理，提高资金使用绩效，结合我市产业发展实际，制定本办法。

第二条  本办法所称产业发展引导资金（以下简称引导资金），是指由市财政统筹安排，用于支持产业发展，鼓励科技创新，构建产业生态，扶持企业做大做优做强，建设现代化产业体系的引导资金。

第三条  引导资金使用坚持统筹管理、分工负责、突出重点、科学安排、注重绩效的原则，按照产业发展规划，以企业为主体、市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，鼓励创新，壮大主特产业链及配套设施规模，提升产业核心竞争力。

第二章  引导资金的设立

第四条  市财政局负责全市引导资金的保障，编制引导资金预算，并根据项目实施情况、资金使用绩效、年度重点工作变化等情况动态调整，按规定程序办理资金拨付，履行资金监管职责。

第五条  各主管部门按照“部门提出、财政审核、政府审定”程序设立分项引导资金，编制引导资金实施方案。

第六条  引导资金设立要围绕建设“大园区”“大港区”，对行业发展、产业发展、项目建设有显著促进作用，主要用于支持以下领域：

（一）支持主特产业集群发展。支持以生物医药与健康食品为主导、绿色精细化工为特色的主特产业体系做大做强，重点扶持对我市经济发展有重大影响、能带动经济新增长点的项目，培育、壮大和吸引一批大型骨干企业和成长性创新性强的企业，抓好同业集聚和同链集聚，形成更具鲜明特色和竞争优势的现代产业集群。

（二）支持创新创业。营造有利于创新驱动的产业氛围和一流营商环境，增加金融资本和创业投资资本的供给，完善产业生态构建十大配套，提升园区承载能力，降低企业生产要素成本。

（三）支持战略性新兴产业发展。围绕我市澧水流域现代化中心城市建设，着力培育高技术企业开放创新、加快发展，形成一大批新技术、新产品、新模式、新业态、新载体，做大做强产业创新链，助推我市战略性新兴产业实现新突破。

（四）支持产业转型升级和发展。落实国家、省、常德市产业政策，大力推进信息化与工业化深度融合，深挖工业技改需求潜力，以数字化智能化赋能传统产业转型升级和重大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。

（五）支持中小企业发展。体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中小微企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活力，增强经济持续发展内生动力。

（六）支持高层次人才领域。对政府、企业和院士专家咨询委员会引进、培养或推荐的高层次产业人才，视所取得的关键性技术、科技转化成果、对我市经济社会的贡献等情况进行奖励。

（七）支持产业发展领域的其他项目。

第七条  引导资金设立要结合我市财力状况合理确定，不得重复设立，原则上同一性质的引导资金集中归口在一个部门管理。

第八条  引导资金支持方式主要采取奖励、补助、贴息、引导基金、风险补偿等形式。

第三章  引导资金的申报和使用

第九条  引导资金申请对象按照主管部门要求进行项目申报，并组织项目实施，合规使用项目资金，主动配合相关部门的监督检查和审计等工作，按规定及时向主管部门报送引导资金使用情况。

第十条  同一引导资金申请对象以各种方式取得的引导资金，原则上不得超过其年度对我市的地方经济贡献,新招引项目除外。对产业发展有重大影响的项目，由市委、市政府研究后通过“一事一议”方式安排。

第十一条  主管部门根据审定的分项资金实施方案，组织项目申报、评审、验收，对引导资金使用情况进行监督，发现问题的应及时处理。

第十二条  主管部门应建立引导资金绩效管理制度，按规定进行绩效目标申报，开展绩效自评，结转结余资金，按照有关规定处理。

第四章  监督检查与绩效评价

第十三条  市财政局、市审计局应对引导资金使用情况开展绩效评价和专项审计，其结果作为引导资金预算安排、政策调整的重要依据。

第十四条  社会公众和有关部门有权对引导资金使用的全过程进行监督。

第十五条  对虚报冒领、截留挪用引导资金等违反国家法律法规或者有关财经纪律的行为，依法依规进行处理，并按照规定收回已拨付资金。相关人员履责不力造成重大经济损失的，由纪检监察机关依纪依规予以追责问责，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章  附则

第十六条  本办法自2023年4月1日起施行。