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关于2015—2018年度津市市学前教育专项资金的绩效评价报告

发布时间：2019-12-13 访问次数:414 信息来源：

为加强政府预算绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的意见》（湘办发[2019]10号）等文件，受津市市财政局委托，湖南源涛联合会计师事务所（以下简称“我所”）于2019年9月9日至30日对2015—2018年度津市市学前教育专项资金（以下简称“学前教育专项”）进行了绩效评价，现将评价结果报告如下。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、基本情况

津市市学前教育发展专项资金（以下简称“学前教育专项”）是指津市市人民政府用于全市学前教育事业发展的资金，其资金来源为市本级财政预算安排。为了全市教育事业得到持续、稳定、健康发展，用于扩大学前教育资源（校舍改扩建）、鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园（奖补）、幼师培训、幼儿资助等项目而设立的专项资金。项目组织实施单位为津市市教育局（以下简称“市教育局”）。

2、立项依据

本项目立项的主要依据包括：

（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》;

（2）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)；

（3）《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的方案》（教基[2017]3号）；

（4）《湖南省建设教育强省规划纲要(2010—2020）》；

（5）湖南省教育厅等四部门《关于印发<湖南省实施第三期学前教育行动计划（2018—2010）>的通知》（湘教发[2018]26号）。

3、资金安排及实施单位

2015——2018年，市财政根据省级资金计划，全额安排学前教育专项资金1,356.00万元。项目实施单位为市教育局，具体项目包括火花幼儿园楼维改工程等13个项目。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标

为了贯彻落实市委、市政府教育强市战略，以“办人民满意教育”为目标，以加强学校管理为核心，以规范办学行为，提高教育质量、强化学校安全、构建和谐校园为重点。通过学前专项资金的实施，支持乡镇中心幼儿园的新建改扩、幼儿园教辅楼维修、教育仪器设施设备添置、民办普惠园奖补项目的建设，提升了我市学前教育的办学水平，有效促进了我市学前教育事业健康快速的发展。

2、年度绩效目标

（1）项目完成目标

2015—2018年，学前教育专项建设项目共计13个，财政安排资金总额1,356.00万元，市教育局按照项目批复及招投标的结果，实际安排资金1,356.08万元。具体情况见下表1：

表1：学前教育专项建设项目及资金预算支出情况表（单位：元）

序号	项目名称	2015年	2016年	2017年	2018年	合计
1	火花幼儿园楼维改工程	401,610.00				401,610.00
2	火花幼儿园中央空调维修	231,026.00				231,026.00
3	火花幼儿园教辅楼维		50,000.00			50,000.00
4	保河堤幼儿园设施添置及维修			184,000.00		184,000.00
5	棠华中心幼儿园附属用房维修改造			98,000.00		98,000.00
6	渡口中心幼儿园新建工程		2,512,257.00			2,512,257.00
7	白衣中心幼儿园新建工程		983,700.00			983,700.00
8	棠华中心幼儿园新建工程		2,566,185.15			2,566,185.15
9	灵泉中心幼儿园新建工程		3,969,540.07			3,969,540.07
10	民办普惠园奖补			144,000.00	123,000.00	267,000.00
11	灵泉、白衣幼儿园教育教学仪器设备设施				537,500.00	537,500.00
12	白衣中心幼儿园设施设备添置			110,000.00		110,000.00
13	七小幼儿园改建工程				1,650,000.00	1,650,000.00
合计		632,636.00	10,081,682.22	536,000.00	2,310,500.00	13,560,818.22

（2）受益对象和社会公众满意度

受益对象和社会公众满意度达95%以上。

二、项目单位绩效报告情况

在本次评价进点前，未收到教育局对2015—2018年度津市市学前教育专项的绩效自评报告。但在本次评价期间，市教育局补写并提交了自评报告。

三、绩效评价工作情况

我所根据市财政局的委托要求，结合项目实际情况制定了绩效评价实施方案，成立了绩效评价小组，分别到市教育局和部分项目进行了现场评价。经过听取情况介绍、查阅收集相关资料、审查账簿凭证，查看项目具体实施情况后，对专项单位进行分析评价，对学校师生和家长等发放满意度调查问卷调查，与项目单位沟通交流，形成本项目绩效评价报告。

四、绩效评价指标完成情况

（一）项目资金情况

1、专项资金到位情况

2015—2018年，学前教育专项资金计划总额为1,356.00万元，实际安排拨付到位1,356.00万元，其中，2015年拨付到位348.00万元，2016年拨付到位339.00万元，2017年拨付到位324.00万元，2018年拨付到位345.00万元，拨付到位率为100%。具体情况见下表2：

表2：2015——2018年资金指标文号及拨付到位情况表（万元）
指标文号	湘财教指[2014]261	湘财教指[2015]129	湘财教指[2015]202	湘财教指[2016]93	湘财教指[2016]170	湘财教指[2016]205	湘财教指[2017]104	湘财教指[2017]133	湘财教指[2018]53	合计
到位时间	2015	2015	2016	2016	2016	2017	2017	2018	2018
到位金额	329	19	252	81	6	180	144	265	80
合计	348		339			324		345		1,356

2、专项资金使用情况

2015—2018年，学前教育专项资金支出总额1,021.00万元，资金使用率为75.29%。2018年底，项目资金结存335.00万元。

（1）支出项目情况

按照计划安排，学前专项涉及项目共计13个。2015—2018年，学前专项资金实际支出项目12个，包括幼儿园维修改造、中央空调维修、教学楼及辅助用房设施改造、中心幼儿园新建、教学仪器设施设备购置和民办普惠园奖补建设工程等（截至本次评价时止，支出项目已达13个，2019年新增支出项目为七小幼儿园改建工程）。具体情况见下表3、表4、表5、表6：

表3：学前教育专项资金项目支出情况表（单位：元）

序号	项目名称	2015年	2016年	2017年	2018年	2015—2018年合计	2019年	支出总计	备注
1	火花幼儿园楼维改工程	123,980.00	140,000.00	116,396.00		380,376.00		380,376.00
2	火花幼儿园中央空调维修	100,000.00	131,000.00			231,000.00		231,000.00
3	火花幼儿园教辅楼维		44,698.00			44,698.00		44,698.00
	小计	223,980.00	315,698.00	116,396.00	0.00	656,074.00	0.00	656,074.00
4	保河堤幼儿园设施添置及维修			1,000.00	183,988.00	184,988.00		184,988.00
	小计	0	0	1,000.00	183,988.00	184,988.00	-	184,988.00
5	棠华中心幼儿园附属用房维修改造				98,000.00	98,000.00		98,000.00
6	棠华中心幼儿园新建工程		125,362.01	1,670,000.00	851,870.00	2,647,232.01		2,647,232.01
	小计	0	125362.01	1670000	949870	2745232.01	0	2,745,232.01
7	渡口中心幼儿园新建工程	66,500.00	807,945.94	880,000.00		1,754,445.94		1,754,445.94	未支付完毕
	小计	66,500.00	807,945.94	880,000.00	0.00	1,754,445.94	0.00	1,754,445.94
8	白衣中心幼儿园新建工程	27,200.00	711,310.00		315,776.00	1,054,286.00		1,054,286.00
9	白衣中心幼儿园设施设备添置				110,000.00	110,000.00		110,000.00
	小计	27,200.00	711,310.00	0.00	425,776.00	1,164,286.00	0.00	1,164,286.00
10	灵泉中心幼儿园新建工程			278,715.00	2,743,919.83	3,022,634.83	1,349,483.00	4,372,117.83
	小计	-	-	278,715.00	2,743,919.83	3,022,634.83	1,349,483.00	4,372,117.83
11	民办普惠园奖补				144,000.00	144,000.00	123,000.00	267,000.00
	小计	-	-	-	144,000.00	144,000.00	123,000.00	267,000.00
12	幼儿园教育教学仪器设备设施				537,500.00	537,500.00		537,500.00
	小计	0	0	0	537,500.00	537,500.00	0	537,500.00
13	七小幼儿园改建工程						45,928.00	45,928.00
	小计	0	0	0	0	0	45,928.00	45,928.00
合计		317,680.00	1,960,315.95	2,946,111.00	4,985,053.83	10,209,160.78	1,518,411.00	11,727,571.78

表4：2015—2018年学前教育专项教学仪器设备设施支出表

序号	幼儿园名称	金额
1	灵泉幼儿园	192,971.00
2	棠华幼儿园	187,949.00
3	渡口幼儿园	156,580.00
	合计	537,500.00

表5：2015——2018年支付学前教育专项民办普惠园奖补建设明细表

序号	幼儿园名称	金额
1	白衣镇石板滩幼儿园	10,500.00
2	李家铺青乐幼儿园	10,500.00
3	毛里湖旭光幼儿园	28,000.00
4	新洲星河幼儿园	32,000.00
5	灵泉慧慧幼儿园	16,800.00
6	津市市小风车幼儿园	16,800.00
7	棠华金太阳幼儿园	29,400.00
	合计	144,000.00

表6：2019年支付学前教育专项民办普惠园奖补建设明细表

序号	幼儿园名称	金额
1	蓝天幼儿园	12,600.00
2	棠华金太阳幼儿园	25,200.00
3	毛里湖旭光幼儿园	25,200.00
4	小风车河幼儿园	16,000.00
5	新洲新河幼儿园	32,000.00
6	石板滩幼儿园	12,000.00
	合计	123,000.00

（3）学前教育专项资金结余结转情况

2015年—2018年，学前教育专项到位指标为1,356.00万元，支出资金总额1,021.00万元，2018年底结存资金335.00万元。

3、项目资金管理情况

经审核，我们认为市教育局对学前教育专项资金的管理比较严格，使用比较规范。

（1）为切实加强资金管理，规范项目资金管理使用行为，有效发挥项目资金效益，市教育局根据各类专项资金管理的要求，结合本系统机构人员配备的特点，制定了《津市市学校建设资金管理办法》、《津市市教育系统基本建设项目管理办法（试行）》、《津市市教育系统专项资金管理办法》（2018年10月）等制度，对专项资金计划分配、投资评审、政府采购、资金管理、监督检查等内容做出了比较完善和明确的规定。

（2）从核算的支出凭证来看，专项资金管理制度遵循比较到位，学前教育专项资金项目实施后，各项支出均由市教育局各职能机构逐级审核，再向市财政提出申请，由国库集中直接支付，款项支付支出控制程序比较规范，审核、签批手续完备，基本符合《津市市学校建设资金管理办法》（2009年2月）、《津市市教育系统基本建设项目管理办法（试行）》（2015年6月）及财务管理的相关要求。

（二）项目组织实施情况

1、项目管理制度建设及执行情况

为规范专项资金管理行为，市教育局建立了《津市市教育系统基本建设项目管理办法（试行）》，专门对项目建设的项目申报及确定、项目前期、招标、施工管理、竣工验收、竣工决（结）算、资金管理、档案管理等内容进行了规范。评价小组查阅了主管部门关于相关项目的立项依据、申报资料、审核资料、验收资料和专项资金收支等与项目相关的资料，并抽查项目单位，进行了实地勘察。从评价审核的情况来看，市教育局基本按照相关制度及文件规定执行。

2、项目组织管理情况

一是为保证学前教育专项资金项目顺利实施，市教育局明确了由局教育股牵头，计财股、督导室、审计室三股室（站）协助配合的工作机制，负责学前教育项目的组织实施工作，并制定了具体的年度工作目标。

二是市教育局按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的方案》（教基[2017]3号）、《湖南省建设教育强省规划纲要(2010—2020）》、《常德市教育局关于分解落实2018年“学前教育普惠行动”建设任务的通知》（常教通[2018]44号）等文件的要求，结合我市学前教育的实际情况，将学前教育专项建设任务下达各学前教育机构，各项目单位拟定建设规划，局教育股、计财股实地踏勘，落实规划，立项申报、报批、调度资金。从审阅建设资料的情况来看，本项目立项、设计、预算和施工审批规范，政府采购和投标程序合规。

三是政府采购政策执行较为严格，建安施工工程招投标程序到位，项目管理规范比较有序，未发现违规操作问题。

四是根据《津市市教育系统基本建设项目管理办法（试行）》（2015年6月）的规定，对学前教育专项建设项目实施严格考核。对于项目工程建设难题，市教育局教育股、计财股等业务股室积极深入工地现场进行排忧解难，较为有效的解决了经费到位迟缓、工程报建审批繁琐等问题。这些工作的开展，对推进学前教育专项资金项目建设绩效目标的实现，起到了积极的促进作用。

六是对已完工程项目，能按要求组织项目完工交工和竣工验收，事后监督较为严格，资金支付控制比较规范。

（三）项目主要绩效

2015—2018年，通过实施学前教育专项，对于改善学前教育办园条件，创建优良校安工程，提升保教质量，促进全市学前教育事业健康快速发展，教育民生大升温，具有重要意义。

本项目绩效主要体现为社会效益，表现在以下方面：

（1）促进了全市学前教育的全面发展。一是利用学前教育专项，全力支持农村公办幼儿园的项目建设，同时，争取部分幼儿园列入了省重点民生实事项目园，实现了新增幼儿园建筑面积、新增设施等项目的建设目标，改善了农村公办幼儿园的办园条件；二是合理使用学前教育专项，及时完成了创建普惠性民办幼儿园的工作任务。通过以上措施，极大的改善了城乡幼儿园的办园条件，规范了园务管理，助力了保教水平的提升，促进了全市学前教育的健康有序发展。

（2）提升了全市学前教育的教研水平。

通过开展内容丰富、形式多样的教师培训和教研活动，为幼儿教师搭建了交流提升平台，提升了科学保教的水平。一是在一小幼儿园举办了以“践行《指南》，规范办园，科学保教”为主题的研讨活动，活动内容丰富，目标明确，效果较为显著；二是通过在桃源县开展的幼儿园区域活动观摩研讨会，以及本市开展的“幼儿园教学能手大赛”观摩活动，有效推动了常德市及本市城乡幼儿园区域活动的有效开展和质量提升；三是开展了全市学前教育论文评选、幼儿园社会领域教育活动评选、全市幼儿园“教育随笔”征文、“幼儿园户外游戏”，以及学前教育论坛等活动，有效提升了幼教队伍综合素质。

（3）提升了人民群众的幸福感。学前教育专项资金项目的实施落地，通过幼儿园园舍、游乐场地及设施、食堂及其他生活设施的新建或改造，让全市城乡入园幼儿有了较为舒适的娱乐学习和生活环境，较大程度的解除了幼儿家长及家庭的后顾之忧，全面提升人民群众的幸福感。从现场满意度调查结果来看，学前教育专项建设改造工程赢得了市民的赞扬。

（4）按规定，对城区、乡镇幼儿园教师及其所属幼儿园学生、家长等进行了满意度调查，发放满意度调查问卷50份，收回50份，总体满意度结果为93.35%，未达到目标值95%。满意度调查情况详见附件3：《2015—2018年津市市学前教育专项资金绩效评价调查问卷汇总结果》。

五、综合评价情况及评价结论

经综合考评，2015—2018年度津市市学前专项资金项目绩效评价得分为89.5分，总体绩效评价等级为“良”。评分详细情况见附件1：《2015—2018年津市市学前专项资金财政支出绩效评价指标评分表》。

六、存在的问题

1、绩效目标管理不到位

对于该项资金，市教育局未按照《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》（湘财绩[2013]28号）的要求进行专门的绩效目标申报、审批，没有规范明晰的绩效管理申报表格等资料。本报告所列示的总体绩效目标和年度绩效目标，系依据项目资金实际执行的情况总结整理的结果。因此，项目资金支出明细预算、应实现的预期目标、相关保障措施等不明确，不便于财政资金的绩效管理、考核和评价。

2、资金预算执行不到位。

市财政按计划安排2015——2018年学前教育专项指标1,356.00万元，市教育局实际执行支出金额1,021.00万元，未执行金额335.00万元,预算执行率75.29%。

3、部分项目超预算。

在2015—2018年度津市市学前专项资金项目已实施完毕的项目中，部分项目投资规模控制比较到位，津市市火花幼儿园维修改造等4个项目存有支出结余（详见本报告“七、其他情况”部分），但存在以下3个项目超投资预算的问题：

（1）白衣中心幼儿园附属用房项目，市发改局批复该

项目基建投资计划总额100万元，根据批复确定预算金额98.37万元,实际结算支出金额为105.43万元，超预算金额为7.06万元。

（2）新建灵泉中心幼儿园项目，市发改局批复该项目

基建投资计划总额420万元，根据批复确定预算金额396.95万元，实际结算支出金额为437.21万元，超预算金额为40.26万元。

（3）棠华中学新建中心幼儿园项目，市发改局批复该

项目基建投资计划总额247万元，根据批复确定预算金额256.62万元，实际结算支出金额为264.72万元，超预算金额为8.1万元。

以上3个项目超预算金额共计55.42万元。经查阅建安部分资料，建安支出部分均已经过财政决算评审，且审定金额未超过招投标中标金额。造成超支主要是因为项目前期费等管理费用支出无具体预算，项目总预算未能得到有效控制。

4、个别项目启动迟缓

七小幼儿园改建工程项目计划投资165.00万元，截止至本次评价结束时止，该项目仅在2019年支付设计等前期费用4.59万元，尚未正式开工建设。据市教育局提供的书面说明资料反映，项目实施延误的主要原因是，2018年7月间，部分民办幼儿园上访滋扰，反对项目实施，导致该项目无法按时开工建设。目前，相关事宜正在协调处理过程中，条件成熟后，该项目方可实施。

七、其他情况

在2015—2018年度津市市学前专项资金项目已实施完毕的项目中，有4个项目存在支出结余，结余资金合计35,779.06元，见表7：

表7：2015年-2018年学前教育专项资金到项目明细表（单位：元）
序号	项目名称	承建单位	采购、中标确定投资金额	评审、审计确认结算金额	已支付金额	尚需支付资金	结余资金
1	津市市火花幼儿园维修改造	津市市第六建筑工程有限公司	401,610.00	380,376.00	380,376.00	-	21,234.00
2	火花幼儿园中央空调系统安装及维修工程	常德市湘粤冷暖设备有限公司	231,026.00	231,000.00	231,000.00	-	26.00
3	渡口中心幼儿园新建幼教楼及附属设施	湖南宏伟建筑工程有限公司	2,512,257.00	2,503,039.94	1,754,445.94	748,594.00	9,217.06
4	火花幼儿园教辅楼小型维修		50,000.00	44,698.00	44,698.00	-	5,302.00
	合计		3,194,893.00	3,159,113.94	2,410,519.94	748,594.00	35,779.06

八、建议

1、规范绩效目标管理行为，全面、完整、齐全、规范地建立项目绩效目标管理制度。市教育局要按照财政部“湘财绩[2013]28号”等文件关于绩效目标管理的统一要求，设立内容具体、项目进度和保障措施明确、可以量化的目标体系，规划好资金对应目标的具体要求，以便于项目目标考核、绩效运行监控和绩效评价等绩效管理工作的开展。

2、市教育局应采取措施，尽快启动未开工项目的工程施工，加快预算支出执行进度，尽早实现财政资金绩效目标。

九、评价结果运用建议

1、2018年底,学前教育专项结转资金335.00万元，2019年1——10月已支付151.84万元（见前述表1），截至本次评价结束止，实际结存资金183.16万元。

经审核，已完工程项目中，渡口中心幼儿园新建幼教楼及附属设施工程审定结算支出金额250.3万元，已支付175.44万元，尚未支付金额74.86万元；七小幼儿园改建工程计划投资165.00万元，已支付设计等前期费用4.59万元，项目建安工程尚未启动，按批复预算计算，尚需支付资金160.41万元。两项目尚需支付资金合计235.27万元。

根据以上情况，因3个项目超预算金额合计55.42万元，导致后续项目尚有资金缺口52.11万元，对此，建议：

（1）七小幼儿园改建工程的建设，不得降低标准；

（2）七小幼儿园改建工程建设的实际建设投资支出，按招投标中标金额结果严格控制，缺口部分由市教育局调剂解决。

2、对于已完项目的结余资金35,779.06元，建议由市教育局自行调剂解决后续项目的资金缺口。对于超预算的投资支出，建议在后期建设项目的预算指标安排方面，适当予以扣减。

附件：

1、2015-2018年度津市市学前教育专项资金绩效评价指标评分表

2、2015-2018年度津市市学前教育专项资金绩效满意度社会调查问卷

3、2015-2018年度津市市学前教育专项资金绩效满意度社会调查问卷及综合得分汇总表

湖南源涛联合会计师事务所中国注册会计师苏国孝

中国.湖南中国注册会计师孟弢

2019年12月10日

附件1：2015-2018年度津市市学前教育专项资金绩效评价指标评分表

一级指标	分值	二级指标	分值	三级指标	分值	评分依据	评价标准	扣分理由	得分
项目决策	20	项目目标	4	目标内容	4	绩效目标申报表	目标预算与文件规定相符（1分）；目标明确（1分）；目标细化（1分）；目标量化（1分）。		4
		决策过程	8	决策依据	4	根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的方案》（教基[2017]3号）、《湖南省建设教育强省规划纲要(2010—2020）》、湖南省教育厅等四部门《关于印发<湖南省实施第三期学前教育行动计划（2018—2010）>的通知》（湘教发[2018]26号）等文件立项，由津市市教育局负责组织实施。	符合法律法规（1分）；符合社会稳定发展需要（1分)；符合幼教事业发展需要（2分）。		4


				决策程序	4	项目符合上述文件规定	项目符合申报条件（2分）；申报、批复、调整程序符合相关管理办法（2分）。		4

		资金分配	8	分配办法	3	根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理	有相应的专项资金管理办法（1分）；资金分配办法健全、规范（1分）；资金分配因素选择全面、合理（1分）。		3

				分配结果	5	资金分配符合相关预算；分配结果公平合理；分配对象合规	项目分配符合预算（2分）；资金分配结果合理（2分）；分配对象符合规定（1分）。		5

项目管理	25	资金到位	5	到位率	3	实际到位/计划到位*100%	实际到位/计划到位×100%，100%计（3分）；90%-100%计（2分）；90%以下计（1分）。	基金到位率为100%。	3

				到位时效	2	资金及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度	资金按计划要求及时到位（2分）；未及时到位但未影响项目进度（1.5分）；未及时到位并影响项目进度（0-1分）。		2

		资金管理	10	资金使用	5	支出依据合规，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况	虚列（套取），扣5分；支出依据不合规，扣（1-2）分；截留、挤占、挪用，扣（3-5）分；超标准开支扣（2-5）分。		5

				财务管理	5	财务管理制度、会计核算符合行政单位会计制度；资金管理、费用支出等制度健全；制度执行严格；会计核算规范	财务制度健全（1分）；专款专用（1分）；建立个人台账（1分）；会计资料真实完整（2分）。		5

		组织实施	10	组织机构	2	项目有专门的管理机构和人员、职责分工情况	机构健全（1分）；分工明确责任明确（1分）。		2
				项目实施	4	资金列支流程符合规定、审核制度健全、按规定对定点医疗机构进行考核	申报资料完整（1分）；考核过程（1分）；考核结果（1分）；财务部门按规定程序报销（1分）。		4

				管理制度及创新	4	项目管理制度健全；严格执行相关管理制度	建立健全项目管理制度（2分）；建立对项目建设考核细则（2分）。	实施单位未见单独的学前教育专项建设考核细则，酌情扣2分。	2


项目绩效	50	项目产出	25	产出数量	7	目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%	完成绩效目标100%得5分，未完成100%的同比例扣减。	未完成七小幼儿园改建项目，扣0.5分。	6.5

				产出质量	8	目标完成质量=实际达到的效果/预定目标×100%	项目产出质量达到绩效目标100%得4分，未完成100%的同比例扣减。		8
				产出时效	5	项目建设在规定时限内完成	未在规定时限内完成，每个项目扣1分，扣完为止。	未完成七小幼儿园改建项目，扣1分。	4
				产出成本	5	专项支出成本费用合理合规，不超预算。	未按规定政策列支，每发现一例扣1分。	3个项目超招投标中标支出，扣3分。	2
		项目效果	25	社会效益	10	项目实施是否产生社会综合效益	对照绩效目标评价社会效益（按优10分、良8分、中6分、差5分进行评价）。	满意度测评结果为93.35分，社会效益等级确定为“良”，得8分。	8
				可持续影响	8	项目实施对人、自然资源、教育事业和社会经济发展是否带来可持续影响	项目产出能持续运用（4分）；项目运行所依赖的政策制度能持续执行（4分）		8
				社会公众和服务对象满意度	7	调查结果	调查综合满意度得分95分以上（7分）；95-85分（6分）；85-70分（5分）；70分以下（4分）。	满意度测评结果为93.35分，得分。	6
被评价单位配合情况	5		5		5	评价小组在评价过程中被评价单位各部门配合情况	积极提供绩效评价相关的账表资料，并提交全面客观的自评报告及评价指标体系表（5分），否则酌情扣分。	能积极提供相关资料，但未自评，扣1分。	4
总分	100		100		100				89.5
绩效评价等级：优（100-90）；良（89-80）；中（79-70）；较差（69-60）；差（59及以下）

附件2： 2015-2018年津市市学前教育专项资金绩效评价调查问卷
为了全面了解2015-2018年津市市学前专项资金的实施情况和社会效果，进一步提高政府财政资金的使用效率，请根据实际情况填写或打√，我们只对您所提供的信息用于综合分析，信息内容会绝对保密，感谢您的参与！
调查对象	校领导□ 教师□ 学生家长□ 城市市民□
调查份数：40份
1、你是否了解学前教育专项资金项目？(不计分）了解□ 部分了解□ 不了解□
2、你了解学前教育专项资金项目的途径吗？(不计分）学校宣传□ 教育主管部门□ 其他□
3、你认为这个项目有实施的必要和意义吗？（5分）有□ 一般□ 不了解□ 没有□
4、你是否了解学前教育专项资金的使用对象和项目？（5分）了解□ 基本了解□ 部分了解□ 不了解□
5、您对孩子所在幼儿园改善后的环境及设施是否满意？（5分）非常满意□ 满意□ 不了解□ 不满意□
6、幼儿园得到学前教育专项资金的支持后，对改善办园条件作用是否明显？（5分）明显□ 一般□ 不了解□ 不明显□
7、幼儿园得到学前教育专项资金的支持后，对促幼儿园的发展的积极影响是否明显？（5分）明显□ 一般□ 不了解□ 不明显□
8、您认为该专项资金所实施的项目，其组织管理过程、程序是否规范？（5分）规范□ 基本规范□ 不了解□ 不规范□
9、您认为通过该专项资金所实施的项目，是否达到了计划期内的相关目标？（5分）达到□ 基本达到□ 不了解□ 未达到□
10、您认为该资金的项目实施过程，是否符合中央“八项规定”等政策的要求？（5分）符合□ 基本符合□ 不了解□ 不符合□
11、您对项目完成后，对幼儿园保教水平，促进幼教事业健康发展的效果是否满意？(10分）满意□ 基本满意□ 不了解□ 不满意□
13、您对该项资金管理、使用的总体评价的满意程度如何？（50分）满意□ 基本满意□ 不了解□ 不满意□
您认为该项资金及其项目存在的问题和您的建议：

附件3： 2015-2018年津市市学前教育专项资金绩效评价调查问卷答案汇总表
为了全面了解2015-2018年津市市学前专项资金的实施情况和社会效果，进一步提高政府财政资金的使用效率，请根据实际情况填写或打√，我们只对您所提供的信息用于综合分析，信息内容会绝对保密，感谢您的参与！
调查对象	校领导□ 教师□ 学生家长□ 城市市民□
调查份数：40份			答案份数	答案份数	答案份数	答案份数
1、你是否了解学前教育专项资金项目？(不计分）		了解□		部分了解□	不了解□
2、你了解学前教育专项资金项目的途径吗？(不计分）		学校宣传□		教育主管部门□	其他□
3、你认为这个项目有实施的必要和意义吗？（5分）		有□		一般□	不了解□	没有□
4、你是否了解学前教育专项资金的使用对象和项目？（5分）		了解□		基本了解□	部分了解□	不了解□
5、您对孩子所在幼儿园改善后的环境及设施是否满意？（5分）		非常满意□		满意□	不了解□	不满意□
6、幼儿园得到学前教育专项资金的支持后，对改善办园条件作用是否明显？（5分）		明显□		一般□	不了解□	不明显□
7、幼儿园得到学前教育专项资金的支持后，对促幼儿园的发展的积极影响是否明显？（5分）		明显□		一般□	不了解□	不明显□
8、您认为该专项资金所实施的项目，其组织管理过程、程序是否规范？（5分）		规范□		基本规范□	不了解□	不规范□
9、您认为通过该专项资金所实施的项目，是否达到了计划期内的相关目标？（5分）		达到□		基本达到□	不了解□	未达到□
10、您认为该资金的项目实施过程，是否符合中央“八项规定”等政策的要求？（5分）		符合□		基本符合□	不了解□	不符合□
11、您对项目完成后，对幼儿园保教水平，促进幼教事业健康发展的效果是否满意？(10分）		满意□		基本满意□	不了解□	不满意□
13、您对该项资金管理、使用的总体评价的满意程度如何？（50分）		满意□		基本满意□	不了解□	不满意□
您认为该项资金及其项目存在的问题和您的建议：

满意度调查综合得分计算表
调查问题编号	分值100	第一档答案得分		第二档答案得分		第三档答案得分		第四档答案得分		得分合计
		得分系数	1	得分系数	0.8	得分系数	0.3	得分系数	0
		答案数	得分	答案数	得分	答案数	得分	答案数	得分
1	不计分	48		2						0
2	不计分	45		3		1		1		0
3	5	35	175	9	36	3	4.5	3	0	215.5
4	5	42	210	5	20	3	4.5		0	234.5
5	5	39	195	5	20	4	6	2	0	221
6	5	38	190	6	24	4	6	2	0	220
7	5	37	185	8	32	2	3	3	0	220
8	5	45	225	3	12	2	3		0	240
9	5	43	215	4	16	2	3	1	0	234
10	5	48	240	1	4	1	1.5		0	245.5
11	10	45	450	3	24	1	3	1	0	477
12	50	45	2250	2	80	2	30	1	0	2360
合计	100	510	4335	51	268	25	64.5	14	0	4667.5
综合满意度得分		93.35

关于2015—2018年度津市市学前教育专项资金的绩效评价报告

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